2025年，国家能源集团、中核、中国能建等央国企密集转让超1GW光伏项目，这一现象反映了光伏行业在政策调整、市场波动及企业战略转型下的深度调整，具体动因与影响如下：
一、转让动因：多重压力下的战略收缩
政策导向转变
国家对光伏行业的补贴政策逐步退坡，政策重心从“规模扩张”转向“提质增效”。例如，2024年以来，国家层面收紧光伏项目审批，重点支持分布式光伏、BIPV（建筑光伏一体化）等高效利用场景，传统集中式光伏项目的支持力度减弱。央国企需剥离低效资产，聚焦政策鼓励的新兴领域（如储能、氢能）。市场波动与盈利压力
电价下滑：光伏组件价格持续下跌，但项目回本周期延长，部分电站发电收入难抵运营成本，尤其是早期小型分布式光伏电站因装机容量小、发电效率低，缺乏市场竞争力。
产能过剩：行业产能扩张过快导致供需失衡，企业为抢占市场压价竞争，利润被大幅压缩。例如，国家电投剥离的光伏资产中，部分项目因发电收入不足运营成本而被迫转让。
企业战略调整
央国企响应政策要求，收缩非核心业务，优化资产结构。例如：国家电投：2025年转让7家新能源公司股权，但同时在青海、新疆等地投资超千亿元的风光大基地项目，实现“腾笼换鸟”。
三峡集团：转让小型项目的同时，在金沙江流域布局GW级光伏电站。
东方电气：清退低效项目，加大光伏逆变器、储能设备等核心技术研发投入。
二、转让规模与主体：央国企主导，民企跟进
央国企转让规模
据不完全统计，2025年仅最近几个月，三峡集团、国家电投、东方电气等5家央国企及晶科科技、林洋能源2家上市公司，已累计转让28家光伏公司股权，涉及项目规模超1GW。其中：国家电投：转让山东、广东、河北等地子公司股权，包括汝州协鑫等4个项目（总底价超7亿元）。
三峡集团：以1元底价转让曲靖晶瑞49%股权，剥离河南、辽宁等地3家控股公司。
东方电气：转让云南、新疆等地风电光伏资产，如木垒东吉（9亿元注册资本）100万千瓦风电场。
民企参与情况
民企如晶科科技、林洋能源分别以2.87亿元、4.71亿元出售76.55MW、236.5MW光伏项目，显示行业调整的普遍性。
三、行业影响：从“量增”到“质升”的转型
资产优化与效率提升
低效资产通过产权交易市场转移至专业运营机构后，可借助精细化管理、技术改造提升利用效率。例如，粤水电等企业低价收购成熟资产，实现资源优化配置。推动行业集中度提升
央国企回笼资金与资源后，集中投向技术先进、收益稳定的项目，推动行业资源向头部企业、优质项目集中，缓解产能过剩与同质化竞争问题。政策整治“内卷式竞争”的体现
2024年底中央经济工作会议明确提出整治“内卷式竞争”，2025年工信部直接给光伏行业划红线：严禁硅料低于成本销售，组件效率不达标者不得参与采购。央国企转让光伏资产，本质是响应政策导向，淘汰落后产能。
四、未来趋势：专业化运营与新兴领域布局
专业化运营成趋势
民企如粤水电等通过收购成熟资产，实现专业化运维和管理效率提升，成为行业调整的重要方向。央国企聚焦新兴领域
央国企在剥离光伏资产的同时，加大储能、氢能等政策鼓励领域的投入。例如，国家电投在青海、新疆等地投资风光大基地项目，东方电气持续研发光伏逆变器、储能设备等核心技术。
